Delegace Legislativního výboru EP v Berlíně 11. a 12.1.2007

Hned v prvním pracovním týdnu navštívila hlavní město nové předsednické země, Německa, delegace poslanců Legislativního výboru EP. Delegaci vedl předseda výboru Giuseppe Gargani.

První den se uskutečnilo přijetí delegace státním tajemníkem Lutzem Diwellem a paní ministryní spravedlnosti Brigitte Zypriesovou. Spolkové Ministerstvo spravedlnosti vypracovalo poměrně obsáhlý program pro půlroční německé předsednictví EU. Vládní program předsednictví lze nalézt na webové stránce: www.eu2007.de

V rezortu spravedlnosti zdůrazňuje paní ministryně zejména upevňování právního vědomí uvnitř EU. Spravedlnost musí být dostupná všem v celém prostoru EU. Má se zlepšovat také schopnost soudů a justičních orgánů, komunikovat s občany v jejich mateřském jazyce. Postupně by se měly sjednocovat základní definice jednotlivých přestupků a deliktů, což je samozřejmě běh na hodně dlouhou trať a přesahuje rámec předsednictví. Prakticky velmi důležitá je spolupráce v občanských problémech jako jsou rozvody, vztahy k dětem a pozůstalostní agenda. Velký význam pro jednotný trh má legislativa ve vztahu k podnikání a uplatňování závazků a nároků.

Pracovníci ministerstva nás seznámili se zkušenostmi při realizaci projektu mezinárodního právního registru. Projekt TESTA (Trans European Services for Telematics between Administrations) se pokouší realizovat mezinárodní výměnu rozsudků ve vybraných trestných kauzách. Do projektu je zapojeno několik zemí, mezi nimi i Česko. Definovali celkem 44 skutkových podstat, které podléhají evidenci v registru. Pokud se podobný systém rozšíří na celou Evropskou unii, bylo by možné takto v celém unijním prostoru evidovat třeba zákazy povolání (v současné době se toto diskutuje především u pachatelů pohlavního zneužívání dětí).

Delegace také navštívila sídlo německé Advokátní komory. Přijal nás president komory Bernhard Dombek s početnou skupinou spolupracovníků.

Druhý den návštěvy byl věnován Parlamentu. Delegace diskutovala v horní komoře německého Parlamentu (Spolková rada) s předsedou Právního výboru, senátorem Carsten-Ludwigem Lüdemanem. Bundesrat reprezentuje především zájmy spolkových zemí, a tak má celou řadu kompetencí ve vztahu k evropské unijní legislativě. Od roku 2002 zde existuje podvýbor pro evropské právo. Němečtí senátoři soudí, že samotný evropský entuziasmus EU nespasí, je třeba prosazovat zcela konkrétní a občanům srozumitelné změny. Pan předseda vyslovil politování třeba nad tím, jak se pomalu prosazuje ustanovení o evropském platebním rozkazu. Lidé by nesporně uvítali, kdyby jim Evropská unie pomohla rychleji a operativněji vymáhat malé pohledávky.

Při návštěvě Spolkového sněmu (Bundestag) jsme diskutovali se členy Právního výboru a s jeho předsedou Andreasem Schmidtem. Také tento pan předseda konstatoval, že Evropská unie by se měla přednostně zabývat věcmi, které jsou pro občany důležité. Uvítal snahu po zjednodušení řízení při nesmluvních pohledávkách, což by mohlo pomoci zejména při vyřizování náhrad škod při dopravních nehodách s mezinárodními účastníky. Ideálem by bylo, aby občan mohl mít přístup k spravedlnosti v každé členské zemi stejně snadný jako ve své vlasti. Poslanci Bundestagu zdůraznili, že vázne vzájemná komunikace unijních institucí a národních parlamentů. Národní parlamenty často mají pocit, že jsou zde jen od toho, aby ratifikovaly výtvory evropských byrokratů. Zbytečně se navzájem bombardujeme velikými kvanty papíru.

Kromě návštěvy historických budov Spolkové rady a Spolkového sněmu stihla delegace výboru ještě návštěvu muzejního komplexu v centru Berlína. Zdejší muzejní budovy jsou postupně restaurovány, a to také za vydatné pomoci fondů EU. Některé budovy jsou dosud ve "stavu zrodu", jiné již přijímají první návštěvníky. Přístupná je zde velkolepá sbírka středověkého a renesančního umění. Vrcholí práce na rekonstrukci budovy, která se věnuje antice. Vůbec lze německým přátelům blahopřát k úspěšné rekonstrukci celého hlavního města na důstojnou metropoli významné evropské země.

doc. MUDr. Jaroslav Zvěřina, CSc.
poslanec Evropského parlamentu (ODS/EPP-ED)

Dokumenty ke stažení

• Programme of the Federal Ministry of Justice for the German EU Council Presidency 2007/1 (english only)